A poco más de dos meses de terninar el año, una nueva ampliación al presupuesto público 2026 está a puertas de ser aprobado en el Congreso de la República. La Comisión Bicameral de Presupuesto aprobó el dictamen que propone incorporar S/ 8.228 millones al presupuesto público a través de un crédito suplementario.
La propuesta, presentada por el Poder Ejecutivo, contempla que el crédito suplementario permita atender necesidades de financiamiento de diversas entidades del Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, así como ejecutar acciones preventivas frente al Fenómeno El Niño 2026-2027.
El dictamen fue aprobado en la décima tercera sesión no ordinaria de la comisión, realizada el 21 de octubre, con 32 votos a favor y dos abstenciones. Ahora, la iniciativa deberá ser debatido en el pleno del Congreso que icluye a los 130 diputados y los 60 senadores.
¿De dónde saldrán los S/ 8.228 millones?
El financiamiento provendrá de dos fuentes. La primera corresponde a S/ 3.799,7 millones de Recursos Ordinarios, sustentados en la mayor recaudación fiscal estimada. La segunda comprende S/ 4.428,7 millones que se obtendrían mediante la emisión interna o externa de bonos soberanos.
De esta manera, el endeudamiento representaría el 53,8% del crédito suplementario, mientras que el 46,2% restante provendría de Recursos Ordinarios.
Según el informe técnico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el déficit fiscal cerró setiembre en 0,9% del producto bruto interno (PBI) en términos anualizados. Sin embargo, la incorporación del gasto adicional elevaría el déficit proyectado para el cierre de 2026 de 1,2% a 1,8% del PBI, el límite establecido por la regla fiscal para este año.
El MEF sostiene que el escenario es compatible con las reglas fiscales vigentes y estima que la deuda pública alcanzaría el 29,3% del PBI con la incorporación del crédito suplementario.
¿A qué sectores se destinarán los recursos?
Entre las principales asignaciones figuran S/ 1.832,3 millones para Defensa, S/ 1.097,4 millones para Interior y S/ 1.037,8 millones para Transportes y Comunicaciones. Educación recibirá S/ 762 millones, mientras que Salud contará con S/ 691,5 millones.
El dictamen también contempla recursos para continuar inversiones públicas y atender obligaciones del Estado, así como medidas de apoyo a la población vulnerable.
Entre las intervenciones específicas destacan:
Infraestructura: S/ 401 millones para la Línea 2 del Metro de Lima y Callao, S/ 378 millones para 26 inversiones de agua potable y alcantarillado y S/ 260 millones para el Anillo Vial Periférico de Lima y Callao.
Educación: S/ 461,6 millones para el mantenimiento preventivo y correctivo de 12.054 locales educativos ante el Fenómeno El Niño y S/ 501,9 millones para la adquisición de kits escolares producidos por micro y pequeñas empresas, mediante Compras a MYPErú.
Seguridad ciudadana: S/ 245,1 millones para vehículos y equipos de la Policía Nacional del Perú.
Protección social: S/ 288,5 millones para financiar una subvención adicional de S/ 350 a los usuarios de Pensión 65, prevista junto con el pago del bimestre noviembre-diciembre de 2026.
Energía: S/ 250 millones para atender obligaciones del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles.
Empleo temporal: S/ 200,9 millones para el programa Llamkasun Perú.
Asimismo, se consideran S/ 347,3 millones para inversiones en hospitales y establecimientos de salud y S/ 237 millones para la organización de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2027.
El MEF defiende la compra de aviones y el financiamiento
Durante la sustentación de la propuesta ante la Comisión Bicameral de Presupuesto, el ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, defendió los recursos destinados a la adquisición de aviones de combate y sostuvo que responden a necesidades de seguridad nacional. Según explicó, estas aeronaves cumplen una función disuasiva y buscan evitar que otros países desconozcan la capacidad de defensa del Perú.
"Eso es muy importante en estrategia de seguridad y es parte de eso la compra de estos aviones, que tienen un carácter disuasivo, no tiene un carácter ofensivo", señaló el titular del MEF. Añadió que la situación internacional demuestra que ningún país está libre de afrontar eventuales problemas de seguridad.
Cuba también defendió el financiamiento del crédito suplementario mediante la emisión de bonos soberanos. Indicó que los bonos del Tesoro peruano pagan actualmente una tasa promedio anual de 6,3%, que consideró baja frente a las tasas que, según dijo, afrontan otros países de la región, como Chile y Uruguay. También mencionó que algunos países vecinos registran tasas de 14% y 16%, niveles que calificó de inadmisibles.
Respecto de los kits escolares, el ministro precisó que los recursos permitirán atender la siguiente campaña escolar, prevista para marzo de 2027. Explicó que el programa también busca beneficiar a las micro y pequeñas empresas proveedoras, al brindarles capital de trabajo para producir los bienes que serán entregados a los estudiantes.
El titular del MEF señaló que el crédito suplementario recoge las necesidades planteadas por los sectores para atender compromisos y asegurar la continuidad de proyectos durante el cierre de 2026. Agregó que las solicitudes para incorporar nuevas inversiones podrían evaluarse en el presupuesto público de 2027 o en futuras ampliaciones presupuestarias, dependiendo del espacio fiscal disponible.
"Nos importa mucho mantener la continuidad de los proyectos y la calidad de los servicios", afirmó Cuba, quien pidió a los integrantes de la comisión respaldar la propuesta. El ministro sostuvo que el crédito suplementario representa alrededor del 3% del presupuesto total y remarcó que las principales prioridades del gasto público siguen siendo educación, salud y transportes.
Recursos adicionales para combatir incendios
En otro momento de su intervención, Cuba informó que el Ejecutivo estaba procesando un posible decreto supremo solicitado por el Ministerio de Defensa para destinar S/ 21 millones a la compra de helibaldes, equipos utilizados para transportar y descargar agua desde helicópteros para combatir incendios.
El ministro sostuvo que el MEF busca atender las necesidades del país y utilizar los recursos públicos de manera eficaz y eficiente. La medida, sin embargo, fue presentada como una gestión en curso y no como un desembolso ya aprobado.
